Investigasi baru oleh Amnesty International menunjukkan bahwa belasan kasino di Kamboja terkait langsung dengan kompleks penipuan di mana penyiksaan, kerja paksa, pekerja anak, dan perdagangan manusia terjadi.

• Para regulator menyetujui kasino tahun ini meskipun terdapat bukti perbudakan dan penyiksaan
• Penyintas menggambarkan diperdagangkan ke kompleks kasino dan dipaksa melakukan penipuan
• Kasino yang terkait dengan kompleks penipuan dimiliki oleh perusahaan-perusahaan besar Kamboja

Analisis terhadap dokumen izin resmi yang dikeluarkan oleh Komisi Pengelolaan Perjudian Komersial Kamboja (CGMC) menunjukkan bahwa pemilik kasino mengendalikan langsung bangunan dan lokasi di mana pelanggaran hak asasi manusia telah terdokumentasi di setidaknya 12 lokasi terpisah. Temuan ini memperkuat kesaksian dari penyintas kompleks penipuan yang menggambarkan berada di properti kasino saat mereka ditahan dan dianiaya.

Rencana kasino tersebut diakui oleh CGMC pada Desember dan Januari – selama apa yang disebut sebagai penindakan nasional terhadap kompleks penipuan. Bisnis yang disetujui termasuk tiga kasino Crown milik Anco Brothers Co. Ltd., salah satu perusahaan paling kuat di Kamboja.

“Penelitian ini menetapkan hubungan yang jelas antara kasino berizin di Kamboja dan kompleks penipuan mereka. Di saat pemerintah mengatakan sedang membongkar industri penipuan, bukti menunjukkan bahwa pemerintah secara bersamaan mengakui rencana properti kasino tempat kompleks penipuan yang bersifat kasar dijalankan,” kata Montse Ferrer, Direktur Bersama Regional Amnesty International.

“Kontradiksi ini menimbulkan pertanyaan mendesak tentang apakah regulator Kamboja melegitimasi perusahaan yang terkait dengan pelanggaran berat. Pihak berwenang harus menjelaskan mengapa kasino dengan hubungan terdokumentasi dengan perdagangan manusia dan penyiksaan terus menerima persetujuan resmi. Setiap hari kasino-kasino ini tetap memiliki izin adalah hari lain di mana orang-orang di properti kasino berisiko mengalami pelanggaran hak asasi manusia.”

Kasino Diakui Pemerintah Meskipun Terkait dengan Penipuan

Pada Desember 2025 dan Januari 2026, CGMC meninjau dan mengakui rencana yang diajukan oleh perusahaan yang mengoperasikan kasino. Ini termasuk kasino Crown di kota Poipet, Bavet, dan Chrey Thum, serta Majestic Two dan Majestic Hotel & Casino di Sihanoukville, yang mantan ketuanya didakwa pada Januari 2026 dengan perekrutan ilegal untuk eksploitasi, penipuan yang diperberat, kejahatan terorganisir, dan pencucian uang.

CGMC menerbitkan peta rinci kompleks kasino, yang menunjukkan bangunan kasino, bangunan sewa, akomodasi tamu, hotel, dan fasilitas umum. Dengan membandingkan peta CGMC resmi dengan citra satelit, yang dianalisis bersama kunjungan Amnesty International sendiri ke kompleks dan kesaksian dari puluhan penyintas yang dikumpulkan untuk laporan Juni 2025 tentang kompleks penipuan, Amnesty mengidentifikasi 11 kasus di mana kompleks yang diprofilkan dalam laporan 2025 berada di dalam kompleks kasino yang diakui oleh CGMC.

Dalam semua kasus, perusahaan yang sama telah mengoperasikan kasino setidaknya sejak 2022. Semua kesaksian yang diperoleh Amnesty International – di mana penyintas melaporkan ditahan, disiksa, dan/atau diperbudak di kompleks penipuan – terjadi mulai tahun 2022 dan seterusnya.

Amnesty International dapat menghubungkan kompleks tambahan yang tidak muncul dalam laporan Juni 2025, yaitu Crown Bavet Casino, dengan bukti pelanggaran hak asasi manusia yang sangat baru. Pada Januari 2026, Amnesty mewawancarai dua individu dari Kenya yang mengalami kerja paksa dan dirampas kebebasannya di kompleks kasino, dalam satu kasus hingga Desember 2025. Para korban mengidentifikasi bangunan, termasuk melalui foto yang mereka ambil saat ditahan, dan logo Crown. Salah satu dari mereka mengidentifikasi gedung 15 di peta CGMC sebagai lokasi di mana dia ditahan. Peta tersebut menandai gedung ini sebagai “gedung hunian dan perkantoran”.

“Anak-anak di ruangan itu menangis”

Antara 2024 dan 2026, Amnesty International mewawancarai penyintas yang dapat mengidentifikasi bangunan tepat di dalam kompleks kasino tempat mereka ditahan. Dua penyintas mengatakan kepada Amnesty International bahwa mereka berada di kompleks Crown Resorts di Poipet di mana mereka ditahan selama berbulan-bulan, diancam dengan tongkat setrum listrik, dan dipaksa membuka rekening bank yang kemungkinan digunakan untuk mencuci uang. Para korban mengidentifikasi gambar dari Google Streetview yang menampilkan pintu dan tanda untuk “Crown Casino”, dan mengatakan mereka dibawa melalui pintu itu dan ditahan secara paksa di dalam.

“Para penjaga akan masuk ke ruangan dan memicu tongkat setrum … itu mengeluarkan suara yang mengerikan. Anak-anak di ruangan itu menangis,” kata salah satu penyintas sambil menangis. Bangunan tempat dia disiksa ditandai di peta Crown Resorts di Poipet sebagai “Gedung Restoran dan Kantor”.

Korban lain, yang masih anak-anak ketika diperdagangkan ke Kamboja, dirampas kebebasannya di dua kompleks kasino yang baru diakui oleh CGMC. Sawat (bukan nama asli) mengatakan dia ditahan di gedung 9, yang diidentifikasi dalam peta Crown Chrey Thom sebagai “Hotel dan kantor”, dan kemudian dibawa ke lokasi yang sekarang dikonfirmasi sebagai New Venetian Casino di Bavet, yang dioperasikan oleh New Venetian Resort Co., Ltd. Di lokasi New Venetian, Sawat mengatakan dia disiksa di ruangan gelap di lantai delapan “gedung E” sebelum disuruh makan “makanan terakhirnya” pada tahun 2024. Dia melompat keluar jendela untuk melarikan diri, kemudian kehilangan kesadaran sebelum menerima bantuan medis jauh dari kompleks.

Gedung E diidentifikasi sebagai “Hotel” di peta yang disetujui CGMC dari kompleks kasino. Selama kunjungan lapangan, Amnesty International mengamati penanda di gerbang Gedung C, D, dan E yang bertuliskan “The New Venetian Casino and Resort” dengan logo yang sesuai.

Pola Sistematis yang Menuntut Akuntabilitas

Selain kasino Crown dan New Venetian, Amnesty International juga mengonfirmasi bangunan kasino yang diakui CGMC berikut yang terletak di dalam kompleks yang sama dengan kompleks penipuan yang didokumentasikan dalam laporan Juni 2025. Perampasan kebebasan didokumentasikan di semua lokasi, di antara pelanggaran lainnya:

• Casino Kyom (My casino), dioperasikan oleh Zhou Cheng K.P. Hotel Co. Ltd., sebuah perusahaan Kamboja yang terhubung ke China melalui salah satu dari dua direktur; lokasi yang sama dengan yang diidentifikasi Amnesty International sebagai kompleks penipuan KA02;
• Marinan International, dioperasikan oleh Marinan International Co., Ltd., sebuah perusahaan Kamboja yang terhubung ke China melalui salah satu dari dua direktur; lokasi yang sama dengan yang diidentifikasi Amnesty International sebagai kompleks penipuan PO07 di mana bukti perdagangan manusia dan kerja paksa didokumentasikan;
• Peak Casino, dioperasikan oleh Conglomerate Development Group Co., Ltd., sebuah perusahaan Kamboja; lokasi yang sama dengan yang diidentifikasi Amnesty International sebagai kompleks penipuan SI12;
• Majestic Hotel & Casino dan Majestic Two, keduanya dioperasikan oleh Big House Commercial Corporation, sebuah perusahaan Kamboja yang terhubung ke China melalui salah satu dari dua direktur; lokasi yang sama dengan yang diidentifikasi Amnesty International sebagai kompleks penipuan SI15 dan SI16, di mana bukti perdagangan manusia, kerja paksa, pekerja anak, dan perbudakan didokumentasikan;
• Long Feng Xuan Casino, dioperasikan oleh Long Feng Xuan Co., Ltd., sebuah perusahaan Kamboja yang direktur tunggalnya terdaftar berbasis di China; lokasi yang sama dengan yang diidentifikasi Amnesty International sebagai kompleks penipuan SI20;
• Huang (atau Wang) Chao International, dioperasikan oleh Bao Shi International Entertainment Co., Ltd., sebuah perusahaan Kamboja; lokasi yang sama dengan yang diidentifikasi Amnesty International sebagai kompleks penipuan SI32;
• Golden Sea Casino; dioperasikan oleh King Golden Sea Corp Ltd., sebuah perusahaan Kamboja; lokasi yang sama dengan yang diidentifikasi Amnesty International sebagai kompleks penipuan SI50 di mana bukti perdagangan manusia, kerja paksa, penyiksaan, dan perlakuan buruk lainnya didokumentasikan.

Dalam semua kasus Amnesty International memiliki bukti bahwa pelanggaran hak asasi manusia yang didokumentasikan terjadi di dalam bangunan yang ditandai sebagai bagian dari kompleks kasino yang diakui oleh CGMC. Amnesty juga telah memverifikasi lebih banyak laporan pelanggaran hak asasi manusia yang terkait dengan setidaknya tiga kompleks kasino ini sejak publikasi laporan Juni 2025.

“Skala dan sifat industrial dari pelanggaran yang didokumentasikan di kasino Kamboja ini memperjelas bahwa ini adalah sektor berisiko tinggi yang menuntut investigasi dan akuntabilitas di setiap tingkat rantai korporasi,” kata Montse Ferrer.

“Pemerintah Kamboja harus segera menangguhkan izin perjudian kasino ini dan melakukan investigasi penuh, independen, dan transparan terhadap pelanggaran yang didokumentasikan di lokasi-lokasi ini. Pemerintah juga harus menyelidiki semua orang yang diduga bertanggung jawab secara individu atas kejahatan menurut hukum internasional atau pelanggaran hak asasi manusia berat lainnya, termasuk pemilik, pembiaya, dan operator kasino ini.”

Latar Belakang

Pada Juni 2025, sebuah laporan Amnesty International menemukan bahwa lebih dari 50 kompleks penipuan di seluruh Kamboja merupakan lokasi perbudakan meluas, perdagangan manusia, kerja paksa, penyiksaan, dan pelanggaran hak asasi manusia lainnya, yang beroperasi sebagai fasilitas mirip penjara yang dikendalikan oleh kelompok kriminal terorganisir. Laporan tersebut menyimpulkan bahwa otoritas Kamboja gagal mencegah atau menangani pelanggaran ini, dengan bukti yang mengarah pada keterlibatan negara atau kelambanan yang disengaja yang memungkinkan industri ini berkembang. Hampir setengah dari 53 kompleks penipuan yang diidentifikasi Amnesty International pada Juni 2025 terkait dengan kasino.

Pada Juli 2025, pemerintah Kamboja mengumumkan penindakan nasional terhadap kompleks penipuan di negara tersebut. CGMC telah mengambil beberapa tindakan penegakan hukum sejak awal penindakan ini, seperti penangguhan dan penyegelan empat kasino di provinsi Preah Sihanouk pada November 2025.

Sebagaimana tercermin dalam Prinsip-Prinsip Panduan PBB tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia, semua bisnis – termasuk operator kasino – memiliki tanggung jawab untuk menghormati hak asasi manusia, yang independen dari kewajiban negara untuk melindungi terhadap pelanggaran hak asasi manusia oleh aktor swasta. Di mana tempat kasino digunakan untuk memfasilitasi penahanan, pemaksaan, dan eksploitasi pekerja yang diperdagangkan, operator kasino dan pemilik properti mungkin menghadapi tuntutan berdasarkan hukum pidana Kamboja, transnasional, dan internasional jika ada bukti bahwa mereka dengan sengaja membantu perdagangan manusia, perbudakan, atau penyiksaan.

Amnesty International menulis kepada CGMC dan semua perusahaan yang disebutkan di atas untuk memberi mereka kesempatan menanggapi tuduhan yang diajukan. Pada saat publikasi, tidak ada yang menanggapi.