Pasar Perjudian Online Belanda

Untuk memulai dengan pertanyaan paling mendesak: apakah ada kasino online legal di Belanda? Jawabannya adalah YA. RUU Perjudian Jarak Jauh yang mengizinkan permainan untung-untungan online ditawarkan di situs taruhan diadopsi di Belanda pada Februari 2019 setelah hampir satu dekade perdebatan. Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh (Kansspelen op Afstand, Koa) mulai berlaku pada 1 April 2021 — secara resmi memulai proses aplikasi lisensi bagi operator yang tertarik. Setelah otoritas perjudian Belanda, Kansspelautoriteit (Ksa), memberikan lisensi pertama pada 29 September 2021, kasino online yang diatur pertama dibuka secara virtual di Belanda pada 2 Oktober 2021.

Ikhtisar

• Otoritas Perjudian Belanda
• Regulasi Perjudian Online
• Garis Waktu Regulasi
• Perjudian di Belanda Dijelaskan
• Pertanyaan yang Sering Diajukan

Gambaran Perjudian di Belanda

Perjudian legal di Belanda berdasarkan Undang-Undang Taruhan dan Perjudian 1964, sebuah undang-undang yang dibuat pada tahun 1960-an untuk mengatur perjudian. Karena ditulis saat internet belum ada, undang-undang tersebut jelas sudah ketinggalan zaman saat kasino online pertama muncul. Hingga pasar resmi dibuka pada Oktober 2021, Belanda hanya memiliki pasar perjudian offline yang diatur. Pasar ini terdiri dari beberapa produk perjudian:

• Monopoli Kasino Darat: Dioperasikan oleh perusahaan milik negara Holland Casino, yang mengelola 14 kasino fisik di seluruh negeri. Holland Casino adalah satu-satunya penyedia sah permainan meja di Belanda.
• Aula Permainan: Jumlah aula permainan di Belanda telah menurun dalam beberapa tahun terakhir. Berdasarkan data pasar Ksa terbaru, ada sekitar 200 aula permainan pada tahun 2025. Hanya mesin slot yang diizinkan di tempat-tempat ini; permainan meja diperuntukkan bagi Holland Casino.
• Lotere Negara: Dioperasikan oleh Staatsloterij, menawarkan berbagai permainan lotere kepada publik.
• Lotere Amal: Dioperasikan oleh organisasi seperti Nationale Postcode Loterij dan VriendenLoterij (bagian dari Postcode Lottery Group). Lotere ini menyumbangkan sebagian besar pendapatan mereka, biasanya sekitar 50%, untuk tujuan amal.
• Taruhan Olahraga: Pasar telah bertransisi dari monopoli negara TOTO hingga Oktober 2021 menjadi pasar terbuka. Lisensi taruhan olahraga terpisah diperlukan untuk menawarkan produk perjudian ini.
• Lotto: Dioperasikan oleh Nederlandse Loterij, Lotto menawarkan undian mingguan dengan jackpot besar. Sebagian dari hasilnya mendukung kampanye olahraga dan amal di Belanda.
• Pacuan Kuda: Pasar telah beralih dari monopoli negara ZEturf ke pasar terbuka. Operator memerlukan lisensi terpisah untuk menawarkan produk perjudian ini, yang berbeda dari lisensi taruhan olahraga.
• Mesin Slot Darat: Jumlah mesin slot di Belanda sekitar 51.000 pada tahun 2020. Ini termasuk sekitar 14.000 di bar dan restoran dan hampir 37.000 di kasino dan aula permainan.

Jenis Lisensi

Ada empat jenis lisensi perjudian di Belanda:

1. Permainan Kasino melawan Rumah (misalnya blackjack, roulette, mesin slot)
2. Permainan Kasino melawan Pemain Lain (misalnya poker, bingo)
3. Taruhan Olahraga
4. Taruhan Pacuan Kuda

Tidak ada batasan jumlah lisensi perjudian online, sehingga jumlah pemegang lisensi dapat berubah di masa depan. Pelamar harus memenuhi persyaratan ketat, dan secara historis, hanya sekitar satu dari tiga pelamar yang berhasil mendapatkan lisensi.

Hasil Perjudian Kotor

Pasar perjudian Belanda menghasilkan total hasil perjudian kotor (GGR) sebesar €4,3 miliar pada tahun 2024, stabil dibandingkan tahun 2023 (sumber: marketscan 2025 Ksa). Ini mengonfirmasi bahwa pasar yang diatur telah mencapai fase yang lebih matang setelah pertumbuhan pesat pasca regulasi pada tahun 2021. Dalam pasar ini, permainan kasino online menyumbang sekitar €1,1 miliar, mewakili sekitar 26% dari total pasar. Meskipun segmen online tetap signifikan, data terbaru menunjukkan bahwa pertumbuhan telah melambat karena regulasi yang lebih ketat dan langkah-langkah perlindungan pemain. Faktanya, data awal tahun 2025 menunjukkan bahwa pasar online mengalami penurunan sekitar 14% dalam hasil perjudian kotor dibandingkan periode sebelumnya, sebagian besar didorong oleh pengenalan batas setoran wajib dan kebijakan perjudian yang bertanggung jawab pada Oktober 2024.

Perlambatan pada 2024–2025 menyoroti dampak langsung dari regulasi perjudian Belanda yang lebih ketat terhadap kinerja pasar.

Secara keseluruhan, pasar perjudian Belanda sekarang ditandai dengan struktur yang lebih seimbang, dengan permainan kasino (56%), lotere (34%), dan taruhan olahraga (10%) membentuk segmen inti dari industri yang diatur.

Pangsa Pasar Kasino Online di Belanda (2023)

• Unibet 20%
• Bet365 17%
• BetCity 17%
• TOTO Casino 13%
• Holland Casino 8%
• Jacks 7%
• Circus Casino 3%
• Kansino 3%
• 711 Casino 3%
• Livescore Bet 2%
• Merek Lain 7%

Otoritas Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit)

Kansspelautoriteit adalah badan pemerintahan independen dan regulator resmi semua permainan kasino di Belanda, baik online maupun offline. Ksa didirikan pada 1 April 2012 di kota Den Haag. Regulator perjudian Belanda ini didanai melalui pungutan perjudian dan pencegahan perjudian ilegal di kalangan pemain Belanda telah menjadi salah satu tanggung jawab utama sejak diluncurkan. Sebelum pendirian Ksa, pasar perjudian diawasi oleh Dewan Pengawas Permainan Untung-untungan, yang didirikan pada tahun 1996. Tanggung jawab utama Ksa meliputi: melindungi dan memberi informasi kepada pemain tentang risiko perjudian online, mencegah aktivitas ilegal, dan mencegah kecanduan judi.

CRUKS (Daftar Eksklusi Diri)

Sejak 4 Oktober 2021, pemain dapat mendaftar di Daftar Pusat untuk Pengecualian Permainan Untung-untungan (Cruks) untuk mengecualikan diri dari perjudian setidaknya enam bulan di semua penyedia legal, baik online maupun darat. Operator berlisensi harus memeriksa Cruks sebelum memberikan akses ke permainan mereka. Pendaftaran Cruks dapat bersifat sukarela atau tidak sukarela. Untuk pendaftaran tidak sukarela, pihak yang berkepentingan dapat meminta pendaftaran melalui Ksa. Pada tahun 2025, jumlah pendaftaran di Cruks meningkat secara signifikan hingga lebih dari 80.000, menyoroti meningkatnya kesadaran akan langkah-langkah perjudian yang bertanggung jawab di Belanda.

Regulasi Perjudian Online di Belanda

Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh yang baru disetujui pada tahun 2019, setelah pertama kali diperkenalkan pada tahun 2012. Meskipun Belanda termasuk negara terakhir di Uni Eropa (UE) yang melegalkan perjudian online, kesepakatan koalisi Kabinet Rutte II telah menunjukkan bahwa kebijakan perjudian negara itu perlu reformasi. Pada Mei 2013, RUU Perjudian Jarak Jauh (UU Koa) dimasukkan ke dalam agenda untuk pertama kalinya. Pada Juni 2016, RUU akhirnya dibahas di Dewan Perwakilan Rakyat dan undang-undang disahkan pada 7 Juli 2016. Kemudian butuh tiga tahun lagi sebelum Senat juga mengesahkan undang-undang: 19 Februari 2019 adalah hari RUU diterima secara resmi.

Januari 2026: Aturan Lisensi yang Lebih Ketat

Mulai 1 Januari 2026, aturan kebijakan baru untuk lisensi perjudian jarak jauh mulai berlaku di Belanda, semakin memperketat kerangka regulasi. Otoritas Perjudian Belanda (Ksa) sekarang menerapkan persyaratan yang lebih ketat untuk aplikasi dan pembaruan lisensi, dengan fokus yang lebih kuat pada kewajiban perawatan, perlindungan pemain, dan kebijakan perjudian yang bertanggung jawab. Operator diharapkan menunjukkan pemantauan risiko yang lebih kuat, intervensi lebih awal dalam perilaku perjudian bermasalah, dan transparansi yang lebih besar dalam operasi mereka. Aturan yang diperbarui ini mencerminkan pergeseran yang sedang berlangsung menuju pasar perjudian online yang lebih terkendali dan lebih aman di Belanda.

Oktober 2024: Batas Bermain Wajib

Langkah-langkah yang lebih ketat telah diterapkan untuk melindungi pemain. Batas bermain sebesar €700 per operator telah ditetapkan (€350 untuk pemain berusia 18 hingga 24) untuk mencegah kerugian besar dan kecanduan. Operator juga diwajibkan untuk secara aktif memantau perilaku pemain dan melakukan intervensi bila diperlukan untuk memastikan kepatuhan dan menjaga kesejahteraan pemain. Batas bermain wajib diberlakukan pada 1 Oktober 2024.

Juli 2023: Larangan Iklan Perjudian

Sejak legalisasi perjudian online di Belanda pada Oktober 2021, iklan perjudian menghadapi tekanan yang terus berlanjut. Larangan parsial pada iklan perjudian di TV, radio, dan media luar ruang diadopsi pada Juli 2023. Larangan iklan perjudian online di Belanda mulai berlaku pada 1 Juli 2023, membatasi iklan yang tidak ditargetkan di berbagai media, termasuk televisi, radio, dan ruang publik. Mulai 1 Juli 2024, sponsor program televisi dan acara dilarang, menandai tahap pertama penghentian. Pengecualian dibuat untuk kesepakatan sponsor yang ada yang ditandatangani sebelum tanggal ini. Perjanjian ini diizinkan untuk terus berjalan sementara untuk memenuhi kewajiban kontrak. Sejak 1 Juli 2023, iklan perjudian di TV, radio, dan media luar ruang tidak lagi diizinkan. Sejak 1 Juli 2025, semua bentuk sponsor, termasuk yang terkait dengan olahraga, tidak lagi diizinkan. Iklan online masih diizinkan asalkan operator menargetkan orang berusia 24 tahun ke atas.

Juni 2022: Larangan Duta Merek

Sejak 30 Juni 2022, selebriti Belanda dan internasional tidak lagi diizinkan tampil dalam iklan perjudian oleh merek perjudian Belanda. Larangan panutan berlaku untuk semua iklan untuk permainan untung-untungan berisiko tinggi termasuk kasino darat, taruhan olahraga, dan perjudian online. Larangan ini mencakup semua saluran utama seperti TV, iklan online, media luar ruang, dan iklan surat kabar. Operator lotere nasional seperti Staatsloterij (Lotere Negara), Lotto, dan Goededoelenloterijen (Lotere Amal) tidak terpengaruh oleh larangan ini karena diklasifikasikan sebagai permainan untung-untungan yang mewakili risiko lebih rendah dengan kriteria utama adalah waktu tunda antara pembelian dan hasil permainan.

1 April 2021: Undang-Undang Perjudian Baru Mulai Berlaku

Pada November 2019, Sander Dekker, Menteri Perlindungan Hukum, memberi tahu Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat bahwa Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh akan berlaku pada 1 Januari 2021. Namun, penundaan dua bulan diumumkan pada September 2020, diikuti dengan penundaan satu bulan tambahan pada Januari 2021, yang memicu skeptisisme di kalangan pemain dan operator. Keputusan resmi yang mengonfirmasi implementasi Undang-Undang akhirnya diterbitkan dalam lembaran negara, menjelaskan bahwa 1 April 2021 akan menjadi tanggal pasar perjudian online Belanda diatur. Pada hari itu, operator yang tertarik mulai mengirimkan aplikasi lisensi mereka ke Ksa. Pada akhir April, regulator perjudian telah menerima 29 aplikasi — jauh lebih sedikit dari perkiraan awal 90. Pada 29 September 2021 diumumkan bahwa 10 lisensi telah diberikan.

2 Oktober 2021: Kasino Online Pertama di Belanda Diluncurkan

Setelah penundaan lebih dari 24 jam, kasino online legal pertama membuka pintu virtual mereka pada 2 Oktober 2021. TOTO, GGPoker, BetCity adalah tiga operator pertama yang meluncurkan situs web mereka, setelah itu kasino seperti Holland Casino dan Kansino (sebelumnya dikenal sebagai Batavia Casino) menyusul dengan situs mereka. Pemain Belanda sekarang diizinkan secara hukum untuk mendaftar di kasino Belanda dengan lisensi resmi KSA. Dari 10 operator berlisensi, 9 meluncurkan situs web mereka setelah pasar resmi dibuka. LiveScore mengumumkan akan meluncurkan situsnya pada tahun 2022. Operator yang saat ini memegang lisensi dari KSA adalah:

Tombola menghentikan operasinya di Belanda pada 1 Oktober 2024, menjadi operator pertama yang keluar dari pasar Belanda.

Perjalanan Menuju Legalisasi

Meskipun pasar perjudian online di Belanda dilegalkan relatif terlambat pada Oktober 2021, pemain Belanda secara massal telah mengunjungi kasino online bahkan sebelum pasar legal dibuka. Sebelum legalisasi pasar perjudian online di Belanda pada 1 Oktober 2021, ukuran pasar perjudian online ilegal diperkirakan sekitar €750 juta per tahun pada tahun 2020. Jumlah ini mewakili total taruhan yang ditempatkan oleh pemain Belanda dengan operator perjudian online yang tidak diatur.

Tidak Ada Ruang untuk Operator Ilegal

Salah satu alasan utama untuk mengatur pasar adalah untuk menawarkan perlindungan konsumen dan menghindari operator ilegal menargetkan pemain Belanda. Ketika rencana regulasi menjadi lebih konkret, Otoritas Perjudian diberi kendali penuh untuk mengambil tindakan terhadap kasino online dan situs taruhan lain yang secara aktif menargetkan pemain Belanda. Awalnya, ini berarti kasino online tidak lagi diizinkan menggunakan bahasa Belanda di situs web mereka, juga tidak menggunakan domain .nl, tetapi segera batasan lain ditambahkan ke daftar ini, seperti larangan metode perbankan iDEAL. Hal-hal khas Belanda lainnya juga dilarang, termasuk bendera Belanda, penggunaan warna oranye yang berlebihan, dan kata serta simbol Belanda seperti klompen. Meskipun pelanggaran menyebabkan sanksi keuangan yang berat, kasino online yang tidak diatur tidak pernah diblokir secara online — dan masih dapat diakses oleh sebagian besar pengguna internet Belanda.

Operator Internasional dan Periode Pendinginan

Menjelang regulasi pasar perjudian online Belanda pada tahun 2021, beberapa operator internasional menarik diri dari Belanda setelah Otoritas Perjudian Belanda (Ksa) mengumumkan penegakan yang lebih ketat terhadap penyedia tidak berlisensi. Merek terkenal seperti Oranje Casino, PokerStars, dan Unibet untuk sementara menghentikan operasi Belanda mereka untuk mengantisipasi peluang lisensi di masa depan. Untuk memastikan masuknya pasar yang adil dan sesuai, pemerintah Belanda memperkenalkan "periode pendinginan", yang membatasi operator yang sebelumnya menargetkan pemain Belanda dari segera mengajukan lisensi. Langkah ini memerlukan periode kepatuhan sebelum memulihkan kelayakan untuk lisensi Belanda. Meskipun kebijakan ini memainkan peran kunci selama fase pembukaan pasar, kini sebagian besar dianggap sebagai langkah transisi, karena sebagian besar operator internasional utama telah mendapatkan lisensi dan masuk kembali ke pasar Belanda yang diatur.

Mengarahkan Konsumen ke Penawaran Legal Melalui Kanalisasi

Operator yang menahan diri untuk tidak menargetkan pemain Belanda sebelum regulasi tidak tunduk pada periode pendinginan dan karena itu dapat langsung mengajukan lisensi Belanda. Saat operator berlisensi baru memasuki pasar — termasuk peserta awal seperti TOTO Online, BetCity, dan Holland Casino Online — pemerintah Belanda berfokus pada pengarahan pemain ke penawaran legal, menekankan lingkungan perjudian yang aman, lisensi resmi, dan permainan yang bertanggung jawab. Strategi ini dikenal sebagai kanalisasi, proses mengarahkan pemain dari penyedia perjudian tidak berlisensi ke berlisensi. Pemerintah Belanda menetapkan target kanalisasi 80% dalam waktu tiga tahun, bertujuan untuk memastikan bahwa mayoritas pemain berpartisipasi di pasar yang diatur.

Kanalisasi dan Realitas Pasar

Sejak regulasi perjudian online pada tahun 2021, pemerintah Belanda bertujuan untuk tingkat kanalisasi setidaknya 80%, yang berarti mayoritas pemain harus berjudi dengan penyedia berlisensi. Meskipun perkiraan berbasis survei menunjukkan bahwa target ini telah tercapai — dengan angka berkisar antara 87% hingga 95% pemain melaporkan penggunaan operator berlisensi — analisis terbaru menunjukkan bahwa angka-angka ini mungkin tidak sepenuhnya mencerminkan perilaku pasar yang sebenarnya. Wawasan yang lebih baru dari Otoritas Perjudian Belanda (Ksa) dan pemangku kepentingan industri menunjukkan bahwa kanalisasi berdasarkan hasil perjudian kotor (BSR) mungkin jauh lebih rendah. Dalam beberapa kasus, perkiraan menunjukkan bahwa kurang dari 50% dari total pendapatan perjudian dihasilkan melalui operator berlisensi, menunjukkan aktivitas berkelanjutan di situs ilegal. Selain itu, perilaku pencarian dan data visibilitas online menunjukkan bahwa penyedia perjudian ilegal tetap sangat mudah diakses oleh pemain Belanda. Ini menyoroti keterbatasan utama pengukuran berbasis survei, karena pemain mungkin tidak selalu sadar apakah suatu platform berlisensi atau tidak. Akibatnya, kanalisasi di Belanda semakin dipandang sebagai konsep multi-dimensi, di mana jumlah pemain dan aliran keuangan (BSR) harus diperhitungkan untuk menilai efektivitas regulasi secara akurat.

Perhatian Khusus untuk Dewasa Muda

Dewasa muda (usia 18–23) tetap menjadi kelompok fokus utama dalam regulasi perjudian Belanda, karena mereka dianggap lebih rentan dan oleh karena itu menerima perlindungan hukum tambahan. Data dari tahun 2025 menunjukkan bahwa dewasa muda menghasilkan sekitar €66 juta dalam hasil perjudian kotor (GGR) pada paruh pertama tahun itu, menyumbang sekitar 11% dari total pasar online. Bagian ini tetap stabil dibandingkan dengan paruh kedua tahun 2024, menunjukkan tingkat partisipasi yang konsisten. Meskipun hanya mewakili sekitar 9,3% dari populasi dewasa, dewasa muda menyumbang bagian yang tidak proporsional dari aktivitas perjudian. Pada paruh pertama tahun 2025, mereka bertanggung jawab atas sekitar 23% dari semua akun aktif, menyoroti keterlibatan yang jauh lebih tinggi dibandingkan dengan kelompok usia yang lebih tua. Pada saat yang sama, kerugian per akun di kalangan dewasa muda lebih rendah. Rata-rata, kelompok ini kehilangan sekitar €37 per bulan per akun, yang secara substansial lebih sedikit daripada pemain yang lebih tua. Ini sebagian dijelaskan oleh tingkat pendapatan rata-rata yang lebih rendah, tetapi juga mencerminkan dampak dari langkah-langkah perlindungan pemain yang lebih ketat yang menargetkan kelompok usia ini. Tren penting lainnya adalah bahwa dewasa muda lebih cenderung terlibat dalam taruhan olahraga, yang mewakili bagian yang jauh lebih besar dari total aktivitas perjudian mereka dibandingkan dengan kelompok usia lainnya.

Garis Waktu Perjudian Online di Belanda

• 1 Januari 2026: Aturan kebijakan baru untuk lisensi perjudian jarak jauh mulai berlaku, memperkenalkan persyaratan yang lebih ketat bagi operator, dengan fokus yang lebih kuat pada kewajiban perawatan, perlindungan pemain, dan pemantauan risiko. Pada saat yang sama, pajak perjudian Belanda dinaikkan menjadi 37,8% (naik dari 34,2% pada tahun 2024). Beban pajak yang lebih tinggi ini memberikan tekanan tambahan pada operator berlisensi dan telah menimbulkan kekhawatiran tentang daya saing pasar yang diatur.
• 1 Juli 2025: Larangan penuh sponsor perjudian, termasuk sponsor olahraga, mulai berlaku di Belanda.
• 2025: Perdebatan seputar kanalisasi semakin intensif, karena pengukuran alternatif berdasarkan pendapatan (BSR) dan perilaku pencarian online menunjukkan bahwa pangsa aktivitas perjudian di operator berlisensi mungkin lebih rendah dari yang dilaporkan sebelumnya.
• 10 Oktober 2024: Antara 87% dan 95% konsumen Belanda bermain di situs perjudian berlisensi, jauh di atas target 80% yang ditetapkan pada tahun 2021 dalam apa yang disebut pendekatan kanalisasi.
• 1 Oktober 2024: Batas bermain wajib telah diterapkan untuk melindungi pemain. Batas bermain sebesar €700 per operator telah ditetapkan untuk dewasa dan €350 untuk dewasa muda (pemain berusia 18 hingga 24).
• Mei 2024: Pasar online yang diatur mencapai hasil perjudian kotor sebesar €1,39 miliar pada tahun 2023, mewakili peningkatan 28% dibandingkan tahun 2022.
• Maret 2024: Unibet adalah pemimpin pasar negara dengan pangsa pasar 20%, diikuti oleh Bet365 dan BetCity dengan pangsa pasar 17%.
• 1 Juli 2023: Larangan penuh iklan perjudian di TV, radio, dan media luar ruang diadopsi pada Juli 2023. Iklan online masih diizinkan asalkan orang berusia 24 tahun ke atas ditargetkan.
• 30 Juni 2022: Selebriti tidak lagi diizinkan mempromosikan merek perjudian. Ini menyangkut semua pemasaran terkait perjudian, kecuali kesepakatan sponsor olahraga dan kampanye kesadaran publik.
• Januari 2022: Menteri Perlindungan Hukum baru, Franc Weerwind, mengumumkan rencana untuk melarang iklan perjudian.
• 2 Oktober 2021: Operator online pertama di Belanda secara resmi meluncurkan situs web mereka. Orang dari Belanda yang berusia 18 tahun ke atas dan tidak terdaftar dalam daftar Cruks sekarang diizinkan secara hukum untuk berjudi online.
• 29 September 2021: KSA mengumumkan 10 lisensi telah dikeluarkan.
• 19 April 2021: KSA mengumumkan telah menerima 29 aplikasi untuk lisensi Belanda.
• 1 Oktober 2021: Operator online akan memulai aktivitas mereka di pasar perjudian Belanda, memegang lisensi perjudian yang dikeluarkan oleh Kansspelautoriteit.
• 19 April 2021: KSA mengumumkan telah ada 28 aplikasi hingga saat ini.
• 1 April 2021: Operator dapat mengajukan lisensi perjudian Belanda. Aplikasi tidak menjamin persetujuan dan KSA akan membutuhkan 6 bulan untuk menangani semua lisensi.
• 19 Februari 2020: Senat memberikan suara mendukung RUU Perjudian Jarak Jauh yang memungkinkan legalisasi perjudian online di Belanda.
• 7 Juli 2016: Dewan Perwakilan Rakyat mengadopsi RUU Perjudian Jarak Jauh.
• 30 Juni 2016: Dewan Perwakilan Rakyat membahas RUU Perjudian.
• 11 Juli 2014: Dewan Menteri setuju untuk mereformasi kebijakan perjudian.
• 22 Mei 2013: RUU Perjudian Jarak Jauh (Kansspelen op Afstand, Koa) disajikan untuk konsultasi.
• 29 Oktober 2012: Kesepakatan koalisi Kabinet Rutte II pertama kali berbicara tentang reformasi dalam perjudian.

Perjudian di Belanda Dijelaskan

Data terbaru dari Ipsos I&O menunjukkan bahwa 65% populasi Belanda berusia 16 tahun ke atas berpartisipasi dalam setidaknya satu aktivitas perjudian dalam 12 bulan terakhir. Sebagian besar peserta ini hanya bermain lotere. Tidak termasuk partisipasi lotere, 34% populasi terlibat dalam perjudian selama setahun terakhir. Survei juga membedakan antara perjudian di lokasi fisik dan online. Lima aktivitas perjudian yang paling banyak dimainkan semuanya berbasis darat, termasuk: lotere (55%), kartu gores (21%), bingo fisik (7%), mesin slot di lokasi fisik (6%), dan permainan kasino di lokasi fisik (5%). Yang keenam paling populer adalah taruhan olahraga online, dengan 4% populasi berpartisipasi.

Offline

Data Ipsos I&O menunjukkan bahwa 5% penduduk Belanda mengunjungi lokasi Holland Casino dalam setahun terakhir, 2% mengunjungi aula permainan. Sebagian besar pengunjung Holland Casino pergi sekali (50%) atau beberapa kali (33%) dalam setahun terakhir, sementara 7% mengunjungi mingguan atau lebih sering.

Perjudian Online

Taruhan olahraga online adalah bentuk perjudian online yang paling populer, dengan 4% populasi Belanda berusia 16 tahun ke atas berpartisipasi dalam setahun terakhir. Sebagian besar pemain bertaruh dalam jumlah yang relatif kecil secara online. Dalam 30 hari sebelum survei: 38% kehilangan kurang dari €20, 29% kehilangan antara €20 dan €49, 19% kehilangan €100 atau lebih. Jenis aktivitas perjudian online yang dilakukan oleh populasi Belanda selama 12 bulan terakhir diuraikan di bawah ini, menunjukkan tingkat partisipasi per kategori:

Persentase semua warga negara Belanda berusia 16 tahun ke atas yang berjudi online.

FAQ Kasino Online di Belanda

Permainan kasino online apa yang paling populer di Belanda?

Permainan kasino online paling populer di Belanda adalah lotto (67%), taruhan olahraga (23%), taruhan olahraga langsung (14%), kartu gores (13%), dan slot (12%).

Apakah kasino online legal di Belanda?

Ya. Kasino online telah legal sejak 2 Oktober 2021. Senat Belanda memberikan suara mendukung RUU Perjudian Jarak Jauh yang baru pada tahun 2019 setelah itu undang-undang berlaku pada 1 April 2021. Awalnya 10 kasino menerima lisensi.

Kasino online apa yang tersedia di Belanda?

Pasar perjudian online Belanda menerima operator domestik dan internasional. Sejak 2 Oktober 2021, kasino online telah diizinkan untuk menawarkan produk perjudian mereka kepada pemain Belanda. Kasino online yang tersedia di Belanda termasuk Holland Casino Online, TOTO, BetCity, dan Bet365.

Kasino online mana yang memiliki kesan terbaik sejauh ini?

Beberapa kasino online telah memberikan kesan yang sangat solid. Holland Casino menawarkan banyak bonus dan meluncurkan situs web yang luar biasa, BetCity telah menjadi situs web yang populer di kalangan pemain, dan TOTO hadir dengan platform yang sangat baik serta menawarkan permainan slot bermerek eksklusifnya.

Apa yang dimaksud dengan kanalisasi?

Kanalisasi mengacu pada persentase pemain yang berjudi dengan operator berlisensi alih-alih situs ilegal. Pemerintah Belanda menetapkan target 80%, yang tampaknya telah tercapai berdasarkan survei pemain. Namun, analisis terbaru berdasarkan pendapatan (BSR) dan perilaku online menunjukkan bahwa pangsa aktual aktivitas perjudian di pasar yang diatur mungkin lebih rendah. Ini menjadikan kanalisasi topik kunci dalam diskusi tentang efektivitas regulasi perjudian Belanda.

Berapa tarif pajak perjudian di Belanda?

Mulai 1 Januari 2026, tarif pajak perjudian di Belanda adalah 37,8%. Pajak ini berlaku untuk operator perjudian berlisensi atas pendapatan perjudian kotor (GGR) mereka. Tarif sebelumnya dinaikkan dari 30,5% menjadi 34,2% pada tahun 2024, sebelum naik lebih lanjut pada tahun 2026. Tingkat pajak yang lebih tinggi dianggap sebagai salah satu yang paling ketat di Eropa dan telah menimbulkan kekhawatiran tentang daya saing pasar yang diatur.

Apakah ada operator yang telah keluar dari pasar Belanda?

Ya, beberapa operator telah keluar dari pasar Belanda sejak regulasi perjudian online pada tahun 2021. Menjelang regulasi, banyak operator internasional untuk sementara menarik diri untuk mematuhi persyaratan lisensi. Baru-baru ini, beberapa operator berlisensi juga memilih untuk meninggalkan pasar karena regulasi yang lebih ketat, pembatasan iklan, dan tekanan pajak yang meningkat. Contoh terkenal adalah Tombola, yang keluar dari pasar Belanda pada Oktober 2024. Perkembangan ini menyoroti tantangan beroperasi di salah satu pasar perjudian yang paling ketat diatur di Eropa.